一、本公告出臺的背景是什么？
　　經國務院批準，2015年8月10日，財政部會同我局、海關總署印發了《關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕90號），明確自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口化肥統一按13%稅率征收國內和進口環節增值稅。考慮到生產和流通企業化肥庫存量較大，為做好政策過渡和銜接工作，我們又會同財政部補充下發了《關于對化肥恢復征收增值稅政策的補充通知》（財稅〔2015〕97號），明確自2015年9月1日起至2016年6月30日，對增值稅一般納稅人銷售的庫存化肥，允許選擇簡易計稅方法依照3%征收率征收增值稅，緩解企業在政策過渡期，銷售庫存化肥稅負較高的問題。
　　二、本公告明確了哪些問題？
　　本公告主要明確了兩個方面的問題：
　　一是明確了納稅人主動向稅務機關進行庫存化肥備案的事項。納稅人應于2015年9月30日前，將2015年8月31日前生產或購進的尚未銷售化肥的品種、數量等資料向主管稅務機關備案，并在此后每月申報繳納增值稅時，一并出具庫存化肥銷售情況的報告材料，詳細說明當月銷售庫存化肥的品種、數量、發票開具份數、發票號碼、發票代碼、銷售額、增值稅稅額等情況。
　　二是明確了主管稅務機關對庫存化肥進行臺賬管理的方法。主管稅務機關應建立納稅人庫存化肥稅收管理臺賬，根據納稅人期初庫存化肥的品種設立明細賬目，按照納稅人逐月上報的報告材料，分品種詳細記錄庫存化肥數量變化。稅務機關還應加強化肥恢復征收增值稅后的稅收管理，結合增值稅發票管理情況和納稅人增值稅申報材料，強化對納稅人稅收數據的比對分析，并進一步做好化肥恢復征收增值稅政策的宣傳輔導工作等。